Разными задачами и разными документами.
Раздел обеспечения сохранности относится к конкретному проекту конкретного застройщика. Он отвечает на вопрос, что произойдёт с памятником при этих работах и какие меры это предотвратят. Результат касается только данного объекта строительства.
Соотношение простое: зоны охраны определяют, что вообще можно строить на территории; раздел обеспечения сохранности — как выполнять конкретные работы, оставаясь в этих рамках. Наличие утверждённых зон охраны от разработки раздела не освобождает.