Это два разных механизма, и путают их постоянно.
Зоны охраны устанавливаются решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации на основании проекта зон охраны, прошедшего государственную историко-культурную экспертизу (статья 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ), и включают охранную зону, зону регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зону охраняемого природного ландшафта. В каждой действуют собственные режимы: где-то строительство запрещено, где-то ограничено по высоте, плотности и архитектурным решениям.
Защитная зона — механизм для случаев, когда зоны охраны по объекту не установлены. В её границах запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением параметров, — за исключением линейных объектов. Размер зоны зависит от того, находится объект в границах населённого пункта или вне их, памятник это или ансамбль и утверждены ли границы его территории. При утверждённых границах территории зона составляет 100 метров для памятника и 150 метров для ансамбля в населённом пункте, 200 и 250 метров соответственно — вне его; при отсутствии утверждённых границ она отсчитывается от внешней стены и составляет 200 метров в населённом пункте и 300 метров вне его (статья 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ). Для объектов археологического наследия защитные зоны не устанавливаются.
Отсюда первый шаг любого проекта рядом с памятником: выяснить, установлены ли зоны охраны. Если да — работать в режимах соответствующей зоны; если нет — исходить из защитной зоны, что обычно строже. Ошибка на этом шаге обесценивает всю дальнейшую проектную работу.
И тот и другой механизм не отменяет раздела обеспечения сохранности: режимы определяют, что можно строить, а раздел — как это делать, не повредив памятник.