Независимые эксперты выявили коррупционные факторы в законе об НКО

Как сообщают представители Transparency International (TI), эксперт Центра антикоррупционных исследований и инициатив организации и Экологического правозащитного центра "Беллона" Наталья Евдокимова направила в Государственную Думу заключение независимой антикоррупционной экспертизы законопроекта № 102766-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента". Так, в организации перечислили выявленные Евдокимовой проблемы данного законопроекта. Во-первых, предлагается ставить на учет в специально создаваемом Реестре некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, те НКО, которые намереваются после их регистрации получать финансирование из иностранных источников, а также участвовать в политической деятельности. "При этом термин "политическая деятельность" в российском законодательстве не определен и потенциально может быть использован законодателем чрезмерно широко. Что касается самого термина "иностранный агент", то ими не могут быть общества с государственным участием и их дочерние общества. Иными словами, государственное участие в обществе создает для него иммунитет от того, чтобы быть названным иностранным агентом", — говорится в сообщении TI. Кроме того, согласно закону, учредители некоммерческой организации при ее регистрации должны представить в уполномоченный орган заявление о включении НКО в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. "Однако часто случается, что учредители заранее не знают, будет ли организация финансироваться из зарубежных источников или нет", — отметили в организации. Также поправками, вносимыми в Федеральный Закон "О некоммерческих организациях", предлагается ввести значительные дополнительные обязанности для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, по сравнению с обязанностями обычных НКО. Согласно проекту закона, в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, содержались сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных из иностранных источников, и об их фактическом расходовании или использовании. "В-четвертых, предлагаемые поправки могут создать чрезвычайно широкое поле для проведения внеплановых проверок некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Это позволит буквально "задушить" внеплановыми проверками неугодные НКО с иностранным участием", — считают в TI. По словам представителей организации, в законе отсутствует четкая регламентация прав граждан и организаций. Проект также устанавливает трудновыполнимые требования к гражданам и организациям, а самое главное – содержит в себе требования различного применения законов к внутригосударственным и внешним НКО, чем нарушается принцип формального равенства. Выявленные коррупционные факторы свидетельствуют о необходимости его доработки, заявили в TI. Ранее стало известно, что в Госдуме проходит обсуждение данного закона во втором чтении. Поправки в закон об НКО депутаты собираются рассмотреть сразу и в третьем чтении. Законопроект, предложенный группой депутатов-единороссов, был принят в первом чтении в прошлую пятницу. По данному законопроекту, НКО в РФ, которая получает финансирование из-за рубежа и занимается политической деятельностью должна состоять в реестре организаций, выполняющих функции иностранного агента. Поправки также уточняют понятие "политическая деятельность".