Потому что это единственные данные, которые невозможно получить задним числом, и потому что они защищают обе стороны.
Обследование фиксирует существующие повреждения памятника: расположение, размеры, раскрытие трещин, состояние конструкций. После этого любые новые повреждения становятся очевидно новыми.
Застройщику фиксация нужна не меньше, чем владельцу памятника. В исторической застройке существующих дефектов обычно много, и без документа, показывающего, что они были до начала работ, любая трещина будет вменена новому строительству.
Практический состав: картирование трещин с измерением раскрытия, фотофиксация с датами, установка маяков и деформационных марок, нивелирование по маркам как начальный цикл. Всё это выполняется за один-два дня и стоит несопоставимо меньше последующего спора.
Без этой базы теряет смысл и мониторинг: наблюдения без начального цикла показывают состояние, но не изменение.