Это два разных состояния, и совпадают они далеко не всегда.
Неплатёжеспособность — прекращение исполнения части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. Состояние расчётов: платежи не проходят.
Недостаточность имущества — превышение размера обязательств над стоимостью активов. Состояние баланса: денег может хватать на текущие платежи, а обязательства всё равно превышают имущество.
Различие практическое. Строительная организация с крупными незавершёнными объектами может месяцами не платить поставщикам, имея активы кратно выше обязательств: это неплатёжеспособность без недостаточности имущества. Торговая компания с быстрым оборотом платит вовремя при отрицательных чистых активах: недостаточность имущества без неплатёжеспособности.
Поэтому вопросы эксперту ставятся раздельно по каждому признаку, а заключение, где они использованы как синонимы, оспаривается без труда — и это работает в обе стороны.