Различать эти два состояния нужно строго — они не равнозначны.
Пар является плановым агротехническим состоянием, и поле в этот период выглядит необработанным по объективной причине. Но его продолжительность ограничена, и длительное непроведение работ паром уже не объясняется.
Залежь — это самостоятельный вид сельскохозяйственных угодий, а не элемент севооборота. Ссылка на неё сама по себе ведение производства не подтверждает, и рассчитывать на такое объяснение не стоит.
Плановое состояние подтверждается документами хозяйства: планом севооборота, планами и актами работ, отчётностью о посевных площадях. Без них отличить плановый пар от прекращения производства невозможно — внешние признаки совпадают, и проверяющий видит одно и то же.
Есть и фактический предел: многолетнее зарастание древесно-кустарниковой растительностью агротехническим циклом не объясняется, поскольку возраст поросли показывает, что обработки не было существенно дольше любого разумного срока. Поэтому эксперт сопоставляет документы хозяйства с возрастом растительности и материалами съёмки, а не полагается на один источник.