Это разные вещи, и от их смешения проигрывают дела.
Полоса отвода — земельные участки, предоставленные для размещения самого линейного объекта и его элементов. Это земля с установленными границами и правообладателем, и спор о ней является спором о земле.
Придорожная полоса и охранная зона — территории, в границах которых действуют ограничения использования, а земля остаётся у своего правообладателя. Её не изымают; ограничивается то, что на ней можно размещать и делать.
Разница эта не формальная. Попадание участка в придорожную полосу означает ограничения и, возможно, компенсацию, но не лишение прав. Пересечение с полосой отвода — это уже спор о наложении границ, реестровой ошибке либо изъятии. Поэтому исследование начинается с установления того, о чём именно идёт речь.