В части фактических обстоятельств — да. Эксперт устанавливает техническое состояние оборудования и сооружений, наличие или отсутствие описанных в предписании дефектов, работоспособность систем защиты, соответствие эксплуатации проектным решениям.
Правовую оценку — законно ли предписание, обоснованы ли требования и сроки — даёт сначала вышестоящий орган, а затем суд. Для надзора в области промышленной безопасности действует обязательный досудебный порядок обжалования: организации и индивидуальные предприниматели подают жалобу через портал государственных услуг в течение тридцати календарных дней со дня вручения предписания, и только после её рассмотрения возможно обращение в суд (часть 4 статьи 39 и статья 40 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ; пункт 41 перечня, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.04.2021 № 663). Заключение эксперта даёт фактическую основу и для досудебной жалобы, и для последующего судебного обжалования, поэтому получать его имеет смысл до истечения срока на жалобу.
Практически расхождения находятся чаще, чем ожидают: описанные дефекты не подтверждаются измерениями, состояние оценено визуально там, где требовался контроль, либо требования отнесены к оборудованию, на которое они не распространяются.
Обратное тоже случается: обследование подтверждает описанное и добавляет к нему. Об этом мы предупреждаем до начала работы, чтобы результат не оказался неожиданностью.