Это два разных предмета доказывания, и путать их дорого.
Нецелевое использование — участок используется, но не так, как предусмотрено его категорией и видом разрешённого использования: на землях под жилищное строительство работает автосервис, на сельскохозяйственных устроен склад. Устанавливается характер деятельности и её площадь.
Неиспользование — участок сельскохозяйственного назначения не используется вовсе, и здесь решает период: сколько лет он в таком состоянии. Этому посвящена отдельная страница.
Признаки и методика различаются полностью: в первом случае исследуются объекты, оборудование и следы деятельности, во втором — растительность, состояние почвы и разновременные материалы съёмки. Бывает и сочетание, когда часть участка используется не по назначению, а остальная заброшена; тогда обе задачи решаются в одном исследовании.