Зависит от вида зоны: одни запрещают капитальное строительство полностью, другие ограничивают отдельные виды деятельности или требуют согласования с правообладателем объекта.
Поэтому эксперт устанавливает не «можно или нельзя» вообще, а конкретное: какая часть участка затронута, какие ограничения действуют в её границах и остаётся ли за её пределами площадь, достаточная для размещения планируемого объекта с соблюдением отступов и норм.
Очень часто ответ оказывается позиционным: строить можно, но в другом месте участка либо с изменением габаритов. Варианты размещения с координатами и площадями — практически самая полезная часть такого заключения.
Если свободной площади не остаётся, проверяется вторая линия: правильно ли построены границы зоны от фактического положения объекта.