Перепланировка и переустройство — самостоятельные понятия жилищного законодательства со своим порядком согласования, и с реконструкцией они не совпадают.
Перепланировка изменяет конфигурацию помещения, переустройство — инженерное оборудование. Пока работы не затрагивают несущие конструкции и не изменяют параметры объекта, они остаются перепланировкой и переустройством, даже если выполнены без согласования.
Реконструкцией они становятся, когда появляются признаки из другой группы: демонтаж или ослабление несущих стен, устройство проёмов в несущих конструкциях с изменением расчётной схемы, присоединение помещений с увеличением площади объекта, изменение высоты или объёма.
Технически проверяется в первую очередь одно: является ли затронутая стена несущей и как изменилась работа конструкции. Для этого определяется конструктивная схема здания, а при необходимости выполняется поверочный расчёт с учётом устроенных проёмов.
Чаще всего собственника подводит устройство проёма в несущей стене без проекта и согласования, и последствия тем серьёзнее, чем ниже расположена квартира.