Потому что предмет закупки определяет применимые правила: требования к участникам, состав документации, порядок приёмки и отчётности. Выполнение под видом капитального ремонта работ, фактически являющихся реконструкцией, становится основанием для претензий контролирующих органов.
Экспертиза устанавливает фактический характер выполненных работ и их соответствие предмету контракта и техническому заданию. Отдельно проверяется, соответствует ли выполненное проектной документации, на основании которой велись работы.
Обратная ситуация встречается не реже: заказчик отказывается принимать работы, ссылаясь на выход за пределы предмета контракта, тогда как фактически выполненное в них укладывается. Здесь заключение нужно подрядчику, и метод исследования тот же.
Вопросы, связанные с исполнением государственных и муниципальных контрактов, разбираются также в рамках строительной экспертизы по государственному контракту.