Смотрят на объём замены, и именно здесь проходит основная линия споров.
Замена или восстановление несущих конструкций относится к реконструкции. Но замена отдельных элементов таких конструкций на аналогичные либо улучшающие показатели элементы, а также их восстановление — это капитальный ремонт. Так прямо установлено в определениях Градостроительного кодекса.
Практически вопрос сводится к двум: заменён элемент целиком или его часть, и являются ли новые элементы аналогичными прежним. Замена нескольких балок перекрытия на аналогичные — ремонт; замена перекрытия как конструкции — реконструкция.
Устанавливается это по исполнительной документации, актам освидетельствования, сопоставлению с прежней конструктивной схемой и, при необходимости, вскрытиями. Новые элементы отличаются от прежних материалом, возрастом и способом сопряжения — при вскрытии это видно, даже если документы говорят иное.
Отдельно оценивается усиление конструкций: само по себе оно параметров не меняет и обычно относится к ремонту, но если выполнено ради увеличения нагрузок при надстройке, работы рассматриваются в комплексе.