Агротехническая экспертиза отвечает на вопрос, что и как было сделано на поле. Арендодатель считает, что арендатор истощил землю и не соблюдал севооборот, хозяйство — что подрядчик вспахал мельче договорного и опоздал с севом, сосед — что гербицид попал на его посевы из-за обработки в ветреную погоду. Эксперт-агроном сравнивает выполненные работы с технологической картой, договором и регламентами и оценивает, могли ли отклонения повлиять на урожай.
Это одно из направлений сельскохозяйственной экспертизы. Эксперт выезжает на поле, осматривает его и следы работ, изучает журналы полевых работ, путевые листы, данные навигации техники, накладные на семена, удобрения и пестициды и космические снимки. Анализы почвы, растений и препаратов выполняет сторонняя аккредитованная лаборатория, которую эксперт подбирает под задачу, а по судебной экспертизе — с согласия суда. Выезд и анализы оплачиваются отдельно, анализы добавляют к сроку обычно одну-три недели. Вопросы мелиоративных и гидротехнических сооружений мы не рассматриваем.
Какой вывод наиболее вероятен, специалист может оценить ещё до экспертизы — на платной консультации по вашим документам, если не будете просить суд поручить экспертизу нам. Оценка бывает и неблагоприятной. Если работы сделаны недавно, не откладывайте: следы вспашки, посева и уборки исчезают со следующей обработкой, и акт с замерами при второй стороне составляют сразу.
Когда нужна агротехническая экспертиза
Чаще всего экспертизу заказывают, когда от того, как выполнены работы на поле, зависит, кто понесёт убытки. Типичные ситуации:
- урожай ниже ожидаемого, и хозяйство винит подрядчика, агронома или поставщика, а те — погоду и само хозяйство;
- подрядчик выполнил вспашку, посев, внесение удобрений, опрыскивание или уборку, а заказчик не согласен с качеством, сроками или объёмом работ;
- посевы соседа повреждены пестицидом, и нужно проверить, соблюдены ли при обработке регламент применения и погодные ограничения;
- удобрение или средство защиты растений не дало результата, и спорят, виноват препарат или то, как его применили;
- по окончании аренды арендодатель требует возместить ущерб за нарушение севооборота, зарастание или снижение плодородия;
- участок хотят изъять за неиспользование, и нужно подтвердить, велись ли на нём полевые работы;
- нужно оценить, какие работы и в каком объёме требуются, чтобы вернуть заросшее поле в оборот;
- при уборке остались большие потери, и спорят, виноваты ли комбайн, его настройка или сроки.
Вывод может не совпасть с ожиданием заказчика: эксперт опирается на осмотр, пробы и документы. Нередко выясняется, что технологию нарушали обе стороны, а урожай снизился и из-за погоды. Вклад каждой причины тогда можно оценить лишь примерно.
Чем она отличается от агробиологической
Главное отличие — в предмете. Агротехническая экспертиза изучает технологию: состав, сроки и качество работ, дозы и способы внесения препаратов. Агробиологическая экспертиза изучает сами растения: что с ними произошло, чем они поражены и сколько урожая дадут.
В споре о недоборе урожая обычно нужны оба ответа: было ли нарушение технологии и что случилось с посевом. Если требуются эксперты разных специальностей — агроном, почвовед, инженер, оценщик, — суд может назначить комплексную экспертизу, а если одной специальности — комиссионную. Неисправность техники — заводской дефект, износ или ошибку эксплуатации — устанавливает инженер. Вину, нарушение договора и размер возмещения определяет суд или орган, рассматривающий дело.
С чем сравнивают выполненные работы
Вопрос «соблюдалась ли агротехнология» без эталона не имеет ответа: большинство агротехнических рекомендаций не обязательны, а у разных хозяйств и зон технологии разные. Поэтому эксперт сначала определяет эталон:
- условия договора подряда или аренды — виды, объём и сроки работ, обязанности по севообороту, удобрению и защите растений;
- технологическая карта — план хозяйства, какие работы, когда и с какими нормами вести на этом поле под эту культуру; подрядчика она связывает, если согласована в договоре;
- регламенты применения пестицидов и агрохимикатов, установленные при их государственной регистрации, — культура, норма, фаза, кратность, условия и срок ожидания; они обязательны;
- обязательные требования закона к охране земель и сохранению плодородия, утверждённые критерии его существенного снижения и признаки неиспользования земель;
- инструкции производителя семян, удобрений и техники;
- зональные системы земледелия и агротехнические требования к полевым работам — как рекомендации, если карты нет, а договор молчит.
Если в договоре написано только «обработать поле» без глубины, сроков и нормы, спор о качестве становится спором о толковании договора, а это решает суд. Эксперт в таком случае оценивает, соответствует ли выполненное обычной практике для зоны и культуры и как отклонения могли сказаться на урожае.
Как проверяют, что сделано на поле
Первый источник — документы хозяйства и подрядчика: книга истории полей, журналы полевых работ и применения пестицидов, путевые листы, акты выполненных работ и списания семян, удобрений и пестицидов, накладные. Даты в них сверяют между собой и с погодой: опрыскивание в ливень или посев в день, когда техника по путевым листам работала на другом поле, видны сразу. Данные навигации и телеметрии техники показывают, где, когда и с какой скоростью она работала, а иногда — ширину захвата и норму внесения.
Второй источник — само поле. Пока работы не перекрыты следующей обработкой, эксперт измеряет глубину вспашки или культивации, находит огрехи, перекрытия и необработанные полосы, по густоте всходов с поправкой на полевую всхожесть и по раскопкам рядков проверяет норму и равномерность посева, по оставшимся сорнякам — результат гербицидной обработки, по зерну на стерне — потери при уборке. Осыпь до уборки от потерь за комбайном надёжно отделяют по оставленной неубранной полосе. Третий источник — архивные космические снимки: по ним видно, в какой промежуток между съёмками поле вспахали, засеяли и убрали, обрабатывалось ли оно вообще и где на нём были различия в развитии посевов. Причину таких различий снимок не показывает, её проверяют на земле.
Применение удобрений и пестицидов
Применение пестицида оценивают по регламенту, установленному при государственной регистрации: разрешён ли препарат на этой культуре, соблюдены ли норма расхода, фаза культуры, кратность обработок, срок ожидания до уборки; условия по ветру и температуре обычно задают рекомендации по применению препарата, а санитарные правила ограничивают ветер при авиаобработке, в том числе дронами. Проверяют и то, было ли предусмотренное законом оповещение о запланированной обработке и внесены ли сведения о ней во ФГИС «Сатурн». Удобрения оценивают по дозам, срокам и способам внесения и по результатам агрохимических анализов почвы и растений.
Если препарат не подействовал, причина может быть в самом препарате, в том, как его применили, или в погоде. Качество препарата проверяют по невскрытой таре той же партии или по пробе, отобранной вместе с поставщиком: зарегистрирован ли препарат, признаки подделки и содержание действующего вещества, которое определяет лаборатория. Эффективность обработки надёжно считают по необработанному контрольному участку и учётам численности сорняков, вредителей или поражения болезнью в положенные сроки; без них эксперт устанавливает, что уцелело, есть ли следы действия препарата и пропуски между проходами, а вывод обычно вероятный.
Если сосед считает, что пестицид попал на его поле, агроном-технолог проверяет препарат и его летучесть, норму, настройку опрыскивателя, ветер и температуру в час обработки и в следующие часы, расстояние до чужих посевов, а также обработки самого пострадавшего поля. Симптомы и картину повреждения исследует агробиолог, а остатки конкретного действующего вещества — лаборатория. Осмотр и пробы нужны в первые дни: через месяц-два после обработки вывод о сносе становится вероятным или невозможным.
Качество работ подрядчика
У каждой полевой операции есть проверяемые показатели. У обработки почвы — глубина, равномерность, огрехи, гребнистость, подрезание сорняков; у посева — норма высева, глубина заделки семян, равномерность размещения, сроки; у внесения удобрений и пестицидов — доза, равномерность по ширине захвата, перекрытия и пропуски; у уборки — сроки и потери зерна за комбайном. Многие из них измеряют, пока работы не перекрыты: глубину вспашки — до следующей обработки, а если следующая мельче, — прикопками; потери при уборке — в первые дни, пока зерно лежит на стерне.
Претензию к качеству работ лучше фиксировать сразу: составить акт с участием подрядчика или после его письменного приглашения, а если он не пришёл, — при незаинтересованных свидетелях, сделать замеры, фотографии с координатами и отметить места замеров на схеме поля. При приёмке работ замечания записывают в акт: на явные недостатки, принятые без оговорок, потом сослаться нельзя. Закрепить доказательства может нотариус, а после подачи иска — и суд; арбитражный суд обеспечивает их и до иска. Если работы сорвались из-за поломки техники, эксперт оценивает последствия опоздания для урожая, а причину поломки устанавливает инженер.
Аренда, севооборот и возврат поля
В споре арендодателя и арендатора проверяют, выполнял ли арендатор обязанности по договору: соблюдал ли севооборот, вносил ли удобрения, боролся ли с сорняками и зарастанием, вернул ли поле в обработанном состоянии. Севооборот восстанавливают по книге истории полей, накладным, отчётности и снимкам за несколько лет. Поле до осмотра не расчищают и не распахивают, а зарастание отмечают в акте возврата. Снижение плодородия уверенно устанавливают, только если известно исходное состояние поля — агрохимический паспорт, обследование на начало аренды или прежние обследования агрохимической службы; без них вывод обычно вероятный. Плодородие, загрязнение и деградацию почвы по анализам оценивает почвовед — в отдельной почвоведческой экспертизе или в комплексной.
Если участок хотят изъять за неиспользование, экспертиза неиспользования сельскохозяйственных земель по снимкам, осмотру и документам проверяет, велись ли на нём полевые работы, был ли посев, сенокос или выпас, насколько поле заросло. Для возврата заросшего поля в оборот эксперт определяет состав и объём культуртехнических работ: расчистку от деревьев и кустарника, корчёвку, уборку камней, вспашку и выравнивание.
Как нарушение агротехнологии влияет на урожай
Найти отклонение от технологии мало: нужно оценить, могло ли оно повлиять на урожай и насколько. Поздний сев, мелкая заделка семян или пропущенная обработка против сорняков снижают урожай по-разному в зависимости от года, культуры и погоды. Эксперт сравнивает урожайность поля с базой сравнения — контрольным участком того же поля, урожайностью этого поля и хозяйства за предыдущие годы, соседними полями с другой технологией — и учитывает погоду и состояние посевов.
Плановые показатели бизнес-плана базой сравнения не служат. Недобор эксперт выражает в тоннах и центнерах, а его стоимость рассчитывает оценочная экспертиза; размер убытков определяет суд.
Какие материалы подготовить
Обычно в комплект входят документы, которые описывают поле и работы на нём:
- договоры подряда, аренды, поставки, акты выполненных работ и приёма-передачи земли;
- технологическая карта, книга истории полей, журналы полевых работ и применения пестицидов и агрохимикатов;
- накладные и документы о качестве на семена, удобрения и пестициды с номерами партий, акты их списания;
- путевые листы, данные навигации и телеметрии техники, карты урожайности;
- агрохимический паспорт поля, результаты анализов почвы и растений;
- акты осмотра и замеров, фотографии и видео с датами и координатами, схема поля;
- справки Росгидромета о погоде, космические снимки, весовая книга и данные об урожайности за прошлые годы.
Для первого обращения достаточно электронных копий и короткого описания ситуации. Документы, которые остались у другой стороны, — журналы подрядчика, данные навигации его техники, журнал применения пестицидов соседа — запрашивают письменно, а в суде заявляют ходатайство об их истребовании.
Как проходит экспертиза
После первого обращения специалист смотрит документы и говорит, какие вопросы решаемы, с каким эталоном будут сравнивать работы, каких материалов не хватает и нужен ли выезд. Если следы работ ещё видны или посевы ещё в поле, скажите об этом при первом обращении: выезд планируют как можно раньше. На месте эксперт осматривает поле, делает замеры, фотографирует, при необходимости отбирает пробы и составляет акт, который подписывают присутствующие. Если поле уже перепахано или убрано, основную часть работы делают по документам, данным техники и снимкам.
Внесудебное исследование заказывает сторона по договору, и эксперт работает с тем, что она предоставила и что удалось осмотреть. Судебную экспертизу назначает суд или другой уполномоченный орган: только через него эксперт получает материалы и объекты, с ним согласуют выезд, отбор проб и их передачу в стороннюю лабораторию, а о выезде извещают стороны. Лабораторию и стоимость выезда и анализов лучше назвать ещё в ходатайстве или письме для суда, чтобы суд учёл их в определении и в сумме оплаты. В обоих случаях заключение описывает, что осмотрено и измерено, какие документы изучены, с каким эталоном сравнивали работы, и содержит выводы, категорические или вероятные; если материалов недостаточно, эксперт так и указывает.
Прогноз до экспертизы
Бесплатный разбор отвечает на вопрос, возьмётся ли эксперт за задачу и каких материалов не хватает. Прогноз по существу готовят после изучения договоров, журналов работ и других документов — на консультации, которая стоит от 20 000 ₽, или в начале внесудебного исследования. Если в договоре чётко записаны объём, сроки и качество работ, а замеры сделаны при второй стороне, прогноз обычно определённее, чем в споре о работах, которые описаны одной строкой и давно перекрыты новой обработкой. Неблагоприятный прогноз тоже полезен: он показывает слабое место до расходов на выезд, анализы и экспертизу.
Окончательные выводы делают только после полного исследования. Если судебная экспертиза уже поручена нашей организации, эксперт не обсуждает возможный вывод ни с одной из сторон, а если собираетесь предложить нас суду, скажите об этом сразу — тогда прогноз по существу не готовят.
Примеры вопросов на экспертизу
При судебной экспертизе окончательный круг вопросов определяет суд, по уголовному делу — следователь, дознаватель или суд, а в деле об административном правонарушении — должностное лицо, орган или суд, в производстве которых находится дело. Эксперт отвечает в пределах специальных знаний и представленных материалов и не меняет поставленные вопросы по своей инициативе. Если вопрос неясен, выходит за пределы специальности эксперта или для ответа не хватает материалов, эксперт сообщает об этом назначившему органу.
До назначения экспертизы стороны могут предложить вопросы, взяв за основу приведённые ниже формулировки. В каждом вопросе о технологии называйте эталон — договор, технологическую карту или регламент — и указывайте поле, культуру, даты и виды работ. Примеры вопросов:
- Какие работы, в какие сроки и в каком объёме выполнены на поле [контур] под урожай [год]?
- Соответствуют ли выполненные на поле [контур] работы [перечень] условиям договора [реквизиты] и технологической карте [реквизиты]?
- Соответствует ли качество выполненных работ [вспашка, посев, уборка] на поле [контур] агротехническим требованиям [документ]?
- Соответствовало ли применение препарата [наименование] на поле [контур] [дата] регламенту и рекомендациям по применению: культуре, норме, фазе, кратности, погодным условиям?
- Могли ли погодные условия (ветер, температура) при обработке поля [кадастровый номер] [дата] и после неё, свойства препарата, настройка опрыскивателя и расстояние до посевов вызвать перенос препарата на поле [контур]?
- Могли ли выявленные отклонения от технологии повлиять на урожайность [культура] на поле [контур], и если да, каков размер недобора в натуральном выражении по сравнению с [база сравнения] и какая его часть могла быть вызвана этими отклонениями?
- Соблюдался ли на полях [контуры] в [годы] севооборот, предусмотренный договором аренды [реквизиты]?
- Велись ли на участке [кадастровый номер] в [годы] сельскохозяйственные работы, и если да, какие?
- Какие культуртехнические работы и в каком объёме необходимы, чтобы вернуть участок [кадастровый номер] в сельскохозяйственный оборот?
- Каковы потери зерна [культура] за комбайном при уборке на поле [контур] [дата] и превышают ли они допустимые по [документ]?
Вопросы о том, кто виноват в недоборе, нарушил ли подрядчик или арендатор договор и сколько нужно возместить, эксперту не ставят: это правовые оценки. Не подходят и вопросы вроде «проведите анализ вегетационного индекса» и «соблюдались ли агротехнические нормы» без эталона: первый — это метод, второй нельзя проверить.
От чего зависят цена и срок
Цену увеличивают число вопросов и полей, число сезонов, за которые нужно восстановить историю работ, объём документов и данных техники и участие агробиолога, почвоведа, инженера или оценщика; выезд и лабораторные анализы оплачиваются отдельно. Ориентир по стоимости судебной экспертизы — от 80 000 ₽, внесудебного исследования — от 80 000 ₽, по сроку — от 10 рабочих дней без учёта лабораторных анализов. Точные цифры называют после просмотра вопросов и материалов, а по назначенной экспертизе срок и оплату определяет тот, кто её назначил.
Как использовать заключение
Заключение специалиста прикладывают к претензии подрядчику, арендатору, поставщику или соседу и используют в переговорах. Если спор дошёл до суда, заключение представляют как доказательство и могут заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы; предлагать для неё организацию, которая готовила для вас заключение или прогноз, не стоит — другая сторона может заявить отвод эксперту. Ни заключение специалиста, ни заключение судебного эксперта не имеют для суда заранее установленной силы. Если в деле есть заключение другой стороны или судебного эксперта, его обоснованность можно проверить рецензией; по её итогам можно просить суд назначить судебную экспертизу, а если заключение дал судебный эксперт, — вызвать его или назначить повторную. Обсудить вашу ситуацию можно по телефону 8 (800) 333-24-09.
Проведение экспертизы по уголовному делу
Судебная экспертиза по уголовному делу производится государственными судебными экспертами и иными экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. № 28 «О судебной экспертизе по уголовным делам», негосударственными судебно-экспертными учреждениями признаются некоммерческие организации, созданные на основании Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О некоммерческих организациях» и ведущие судебно-экспертную деятельность согласно своим уставам.
По сведениям организации, проведение судебных экспертиз предусмотрено её уставом (см. действующую редакцию в разделе «Документы организации»). Это само по себе не означает автоматического поручения любой экспертизы. Возможность поручить конкретное исследование определяет назначающий орган.
В случаях, перечисленных пунктом 5 постановления № 28, когда экспертизу по уголовному делу назначает суд, ему следует мотивировать в определении или постановлении поручение исследования учреждению либо конкретному лицу. Пункт 5 постановления № 28 связывает выбор негосударственного учреждения с невозможностью провести исследование в государственном учреждении, обслуживающем соответствующую территорию: например, из-за отсутствия нужного специалиста, материально-технической базы или специальных условий, либо с отводом компетентных государственных учреждений. Дополнительно учитываются квалификация эксперта, основания для отвода и действующий перечень экспертиз, выполняемых только государственными судебно-экспертными организациями.
