Экспертиза №121116

Объектом исследования в рамках экспертизы являлся проект внесения изменений в генеральный план Октябрьского сельского поселения Туапсинского района Краснодарского края. Данный проект представляет собой ключевой документ территориального планирования, определяющий функциональное зонирование, планировочную структуру и развитие инфраструктуры населенных пунктов. Особенности данного объекта заключались в его комплексности и необходимости учета множества нормативных требований, касающихся градостроительства, землепользования и регионального законодательства. Проект был разработан на основании муниципального контракта на оказание услуг по разработке проектной документации.

В состав исследуемой проектной документации входили следующие основные компоненты:

1. Том 1: Положение о территориальном планировании.
2. Том 2: Материалы по обоснованию генерального плана.
3. Карты-планы границ следующих населенных пунктов:
   • поселок Октябрьский;
   • село Гойтх;
   • село Гунайка Первая;
   • село Гунайка Четвертая;
   • хутор Алтубинал;
   • хутор Терзиян.
4. Растровые карты (14 штук) в различных разрешениях (96 dpi и 300 dpi), включая:
   • Карта планируемого размещения объектов местного значения (1:25000) и ее фрагменты (1:5000);
   • Карта границ населенных пунктов (1:25000);
   • Карта функциональных зон (1:25000) и ее фрагменты (1:5000);
   • Фрагменты карт современного состояния территории (1:5000);
   • Карта современного состояния территории (1:25000);
   • Карта анализа комплексной оценки территории (1:25000) и ее фрагменты (1:5000);
   • Карта транспортной и инженерной инфраструктуры (1:25000) и ее фрагменты (1:5000);
   • Карта границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций (1:25000) и ее фрагменты (1:5000);
   • Топографическая карта Октябрьского сельского поселения (1:25000).

Комплексная судебная строительно-техническая, землеустроительная и оценочная экспертиза была проведена с основной целью определения соответствия результата работ – проекта внесения изменений в генеральный план Октябрьского сельского поселения Туапсинского района Краснодарского края – условиям муниципального контракта, технического задания и действующим нормам и правилам, актуальным на декабрь 2020 года. В частности, экспертам предстояло установить наличие или отсутствие недостатков в выполненной проектной документации, оценить их характер (устранимые или неустранимые), влияние на потребительскую ценность результата работ и, при необходимости, определить стоимость мероприятий по их устранению. Такая задача требовала глубокого анализа междисциплинарных аспектов, включая градостроительное проектирование, землеустройство и экономическую оценку. Сложность заключалась в рассмотрении обширного объема текстовых и графических материалов, а также в их сопоставлении с переменчивыми требованиями федерального, регионального и местного законодательства, регулирующего территориальное планирование и градостроительное зонирование.

Для достижения поставленных целей эксперты использовали методы информационного и ситуационного анализа, а также детальное изучение представленных материалов с их последующим сопоставлением требованиям нормативно-технической документации. В процессе работы были применены и проанализированы такие нормативно-правовые акты, как Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Градостроительный и Земельный кодексы Российской Федерации, Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также Приказ Минэкономразвития России № 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования». Особое внимание уделялось региональным и местным нормативам, таким как Нормативы градостроительного проектирования Краснодарского края и Местные нормативы градостроительного проектирования Октябрьского сельского поселения. При оценке стоимости устранения недостатков использовался Государственный сметный норматив «Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве «Территориальное планирование и планировка территорий» с учетом его разделов, касающихся рекомендуемой ориентировочной относительной стоимости разработки градостроительной документации.