После разлива топлива, появления отходов на участке или гибели насаждений важно разобраться, что изменилось в окружающей среде, насколько велико воздействие и с чем оно связано. Экологическая экспертиза исследует эти обстоятельства по пробам, измерениям, документам и данным осмотра. Она может понадобиться для спора с предприятием, проверки расчёта вреда, переговоров о восстановлении территории или оценки участка до покупки.
До основного исследования можно согласовать предварительный прогноз после изучения достаточных материалов: на какие вопросы они позволяют ответить, какой результат наиболее вероятен и что пока мешает определённому выводу. Для уже назначенной судебной экспертизы действует процессуальный порядок: назначенный эксперт взаимодействует с участниками через суд или иной назначивший орган и не даёт одной стороне частный прогноз по объекту дела.
Когда нужна экологическая экспертиза
Предмет исследования определяют по конкретному событию и природному объекту. Запах возле предприятия, изменение цвета воды и обнаруженные в почве вещества требуют разных программ проверки. В обращении укажите, что нужно установить:
- состав и распространение загрязнения после сброса, разлива, размещения отходов или земляных работ;
- изменение состояния почвы, водного объекта, растительности или другой части природной среды;
- возможную связь изменений с определённым источником воздействия с учётом других причин;
- обоснованность результатов контроля, лабораторных протоколов и исходных данных расчёта вреда;
- условия восстановления повреждённого объекта и необходимые для этого технические мероприятия;
- сохранившиеся признаки прежней хозяйственной деятельности перед покупкой или использованием территории.
По одной лишь близости завода к загрязнённому участку нельзя установить источник загрязнения. Превышение в одной пробе не характеризует всю территорию. Эксперт сопоставляет место, время, состав веществ, пути их переноса и сведения об иных воздействиях. Когда данные допускают несколько объяснений, в заключении должны быть отражены эти ограничения.
Как выбрать исследование и не перепутать процедуры
Исследование состояния природных объектов и обстоятельств воздействия входит в направление биологической и экологической экспертизы. Для обследования территории с программой отбора проб и измерений подходит экспертиза экологии среды; если основной вопрос касается свойств и изменения почвенного покрова, стоит рассмотреть почвоведческую экспертизу.
Государственная и общественная экологическая экспертиза документации — отдельные процедуры по Федеральному закону от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Их предмет, полномочия участников и результат отличаются от исследования для судебного спора. Разграничение объяснено в справке о Законе № 174-ФЗ. Частное заключение о состоянии участка не заменяет требуемое заключение государственной экологической экспертизы и не даёт разрешения на строительство или эксплуатацию.
При шуме и вибрации нужна программа натурных измерений соответствующего профиля. Связь воздействия с заболеванием конкретного человека требует медицинских и иных специальных знаний; эколог устанавливает характеристики среды и возможные пути воздействия в пределах своей компетенции. Несущую способность грунтов под фундамент исследуют инженерно-геологическими и строительными методами, а не выводят из анализа загрязнения.
Что исследуют и какие материалы подготовить
Объектом могут быть участок с нарушенным почвенным покровом, водный объект, донные отложения, растительность, отходы или источник выброса и сброса. Пробы характеризуют конкретные места и условия отбора. Документы помогают понять, как связаны результаты анализов со спорным событием и можно ли установить состояние объекта до него.
Для первичного разбора не обязательно заранее собирать полный архив. Передайте доступные копии и укажите, чего пока нет. В зависимости от задачи потребуются:
- адрес, кадастровые данные, схема границ и места предполагаемого воздействия;
- описание события, даты наблюдений, фотографии и исходные видео с указанием места съёмки;
- протоколы отбора проб и испытаний с приложениями и указанием методов, единиц измерения и пределов определения;
- акты осмотров и проверок, предписания, переписка, документы о происшествии;
- относящиеся к задаче сведения о производстве, сырье, отходах, очистке, выбросах и сбросах;
- данные прежнего мониторинга, фоновых или контрольных участков, карты и сведения о природных условиях;
- предыдущие заключения и расчёты с исходными таблицами, если проверяется чужой вывод;
- при судебном назначении — определение или постановление с вопросами и переданными материалами.
Если нет доступа к предприятию или части документов, недостающие данные нельзя заменять предположениями. До назначения можно обсудить доступный объём исследования и недостающие сведения. После назначения эксперт обращается с соответствующим ходатайством в установленном порядке; стороны передают дополнительные материалы через назначивший орган.
Осмотр, отбор проб и сохранение следов воздействия
Пока обстановка не изменилась, зафиксируйте видимые признаки с безопасного и законно доступного места: общие виды, границы пятна или насыпи, направление стока, дату и расположение точек. Сохраните исходные файлы и документы. При признаках аварии или опасного воздействия сначала обращаются в компетентные службы; сбор материалов для экспертизы не должен подвергать людей риску.
Неизвестное вещество не стоит трогать, нюхать или собирать в случайную тару. Упаковку, объём, консервацию, охлаждение и допустимое время доставки определяют по объекту и исследуемым показателям. Одна герметичная ёмкость не подходит для всех анализов. Если образцы уже отобраны, сообщите, кем, где, когда и как это сделано; эксперт оценит, какие выводы по ним возможны.
Программа отбора должна учитывать предполагаемый источник, рельеф, водообмен, ветер, глубину и неоднородность среды. В протоколе фиксируют расположение и обозначение точек, время, условия, способ отбора, упаковку и передачу. Фоновые и контрольные пробы позволяют сравнить результаты анализов на затронутой территории и на сопоставимых участках вне предполагаемого воздействия. Их нельзя заменять произвольным «чистым» образцом с другого конца региона.
Как проверяют загрязнение и его источник
Сначала эксперт определяет, какие данные нужны для ответа на поставленный вопрос. В зависимости от объекта используются химические исследования, изучение почвенных и биологических признаков, инструментальные измерения физических факторов, сопоставление карт и результатов наблюдений. Специалистов привлекают с учётом задач исследования: один специалист не должен подписывать выводы за пределами своей специальности.
Лабораторный протокол с концентрацией вещества — часть исследования. При сравнении с нормативом проверяют, для какой среды, формы вещества, единицы измерения, способа использования и периода он установлен. Результат ниже предела определения не означает полного отсутствия вещества. Пограничные результаты оценивают с учётом характеристик метода и условий измерения; произвольное округление не должно превращать их в уверенное превышение.
Для проверки источника изучают состав предполагаемого загрязнителя, размещение точек и пути переноса, последовательность событий, работу оборудования, фон и альтернативные источники. Например, одинаковый металл может присутствовать и в выбросах, и в природной породе. Его обнаружение на участке ещё не показывает, какая доля связана с предприятием. При недостатке сведений о времени и механизме поступления вещества вывод приходится ограничивать.
Измерение сегодня характеризует состояние в момент обследования. О прошлой аварии судят также по своевременно отобранным пробам, архивным протоколам, документам и сохранившимся следам. После вывоза грунта, паводка или уборки территории первоначальная картина может оказаться невосстановимой. При использовании расчётной модели нужно раскрыть и обосновать её предпосылки и исходные данные, указать ограничения, связанные с отсутствием наблюдений.
Примеры вопросов на экспертизу
Окончательный круг вопросов судебной экспертизы определяет суд, а в иной предусмотренной законом процедуре — уполномоченные орган или лицо. Эксперт отвечает в пределах специальных знаний и представленных материалов, не меняет поставленные вопросы по собственной инициативе. При неясности задания, недостатке данных или выходе вопроса за пределы компетенции он действует в порядке соответствующего процесса.
До назначения стороны могут предложить эти формулировки назначающему органу. В вопросе нужно обозначить участок или природный объект, период, предполагаемый источник и показатель сравнения. Определение состава веществ в пробах, установление причин изменений и проверку расчёта вреда лучше выделять в самостоятельные задачи. Возможные формулировки:
- Какие загрязняющие вещества обнаружены в пробах почвы с участка с указанным кадастровым номером и каковы их концентрации?
- Как распределяются выявленные вещества по исследованным точкам и глубинам в пределах обследованной территории?
- Как отличаются показатели проб из затронутой зоны и сопоставимых фоновых участков?
- Каковы значения исследуемых показателей в пробах воды и соответствуют ли они применимым к данному объекту нормативным значениям?
- Согласуются ли состав загрязнения, его распределение и имеющиеся сведения о переносе с поступлением от указанного источника в исследуемый период?
- Какие иные причины выявленных изменений подтверждаются либо не исключаются представленными данными?
- Какие признаки изменения почвенного покрова или растительности установлены и как они связаны с исследуемым воздействием?
- Позволяют ли протоколы отбора и испытаний характеризовать объект, площадь и период, указанные в представленном расчёте вреда?
- Какие исходные показатели и вычисления в представленном расчёте подтверждаются материалами, а какие требуют дополнительных данных?
- Какие технические мероприятия необходимы для восстановления исследованного природного объекта и какие данные нужны для определения их объёма?
Специальное исследование может установить характеристики среды, признаки и механизм воздействия, проверить расчёт. Решения о виновности, правонарушении, обязанности возместить вред и размере взыскания принимает суд или иной уполномоченный орган. Оценку медицинских последствий для конкретного человека нельзя получить только из экологического анализа проб.
Расчёт вреда и восстановление территории
Обнаружение вещества, определение площади повреждения, расчёт вреда природному объекту и составление сметы восстановительных работ — разные задачи исследования. Для расчёта необходимо определить объект, период, применимый порядок, достоверные исходные показатели и границы воздействия. Использование одного протокола для всей территории должно быть обосновано; площадь участка по кадастру не равна площади загрязнения.
Расходы на вывоз, очистку или замену грунта зависят от технологии и объёма работ. Их не следует автоматически складывать с любым расчётным вредом или выдавать за окончательную сумму взыскания. В задании отдельно оговаривают проверку исходных показателей, вычислений и необходимых восстановительных мер. Юридические основания требования и выбор применимых правовых правил оцениваются в соответствующей процедуре.
Судебная экспертиза, исследование и рецензия
Для судебной экспертизы требуется процессуальное назначение. До него организация может сообщить о возможности исследования, предложить кандидатуру и представить сведения о квалификации, материалах, сроке и стоимости. Суд проверяет эти сведения и решает, кому поручить работу. Общие обязанности и пределы деятельности раскрыты в справке о Федеральном законе от 31.05.2001 № 73-ФЗ с учётом вида судопроизводства.
Внесудебное исследование выполняют по согласованному заданию для переговоров, подготовки позиции или представления документа в установленном порядке. Оно не становится назначенной судом экспертизой только из-за названия. Суд решает вопрос о приобщении документа и оценивает его допустимость и значение вместе с другими доказательствами.
Если уже есть заключение, разумно сначала проверить его исходные данные, отбор проб, методы и связь выводов с результатами. Для этого предназначена рецензия на экологическую экспертизу. Рецензент не отменяет документ и не подменяет новое исследование объекта. Вопрос о дополнительной или повторной судебной экспертизе решает назначающий орган по основаниям соответствующего процесса.
Предварительный прогноз и результат работы
Бесплатный организационный разбор помогает определить, какой специалист нужен и каких материалов не хватает. Содержательный прогноз требует изучить достаточные данные: протоколы и схемы отбора, сведения об источнике, времени события и состоянии объекта. Объём такой работы, условия оплаты и форму ответа согласуют до её начала.
После просмотра материалов эксперт может оценить, какой вывод наиболее вероятен, насколько он определён и каких данных не хватает. Прогноз бывает неблагоприятным либо показывает, что уверенный ответ пока невозможен. Новые пробы, документы и проверка других объяснений могут изменить оценку. После судебного назначения назначенный эксперт не даёт одной стороне частный прогноз по объекту дела.
По итогам полного исследования оформляют документ с заданием, перечнем материалов, описанием осмотра и отбора, применёнными методами, результатами и обоснованными ответами. Карты, протоколы и расчёты должны показывать, на каких данных основан вывод. Если данных недостаточно, указывают, на какой вопрос и по какой причине нельзя ответить определённо. Документ можно использовать для переговоров или представить вместе с ходатайством; порядок разъяснений и вызова эксперта зависит от процедуры.
Стоимость, сроки и первое обращение
Ориентиры по судебной экспертизе: от 80 000 ₽, срок — от 10 рабочих дней; по внесудебному исследованию: от 80 000 ₽, срок — от 10 рабочих дней. Стоимость зависит от числа объектов и показателей, выезда, сезонности, доступа, лабораторных работ, архивных данных и сложности расчётов. Срок определяют после проверки комплекта и возможности выполнить необходимые наблюдения; срочность не позволяет обойти ограничения метода.
Документы можно предварительно обсудить дистанционно. Осмотр и отбор проб нужно организовать на месте. Для использования данных другой лаборатории проверяют, относятся ли они к исследуемому объекту. До начала работы уточните исполнителей и методы. Если для конкретных измерений требуются разрешения или аккредитация, проверьте их наличие и область аккредитации лаборатории. Наличие общего сертификата организации не подтверждает все возможные виды испытаний.
Для обращения достаточно описать место, событие, нужный результат и приложить доступные копии. До передачи оригиналов, образцов и конфиденциальных производственных данных согласуйте способ доставки, доступ, условия хранения, возврата и допустимого расходования проб. По назначенной судебной экспертизе материалы поступают через назначивший орган. Телефон организации — 8 (800) 333-24-09; форма обращения находится на этой странице.
Проведение экспертизы по уголовному делу
Судебная экспертиза по уголовному делу производится государственными судебными экспертами и иными экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. № 28 «О судебной экспертизе по уголовным делам», негосударственными судебно-экспертными учреждениями признаются некоммерческие организации, созданные на основании Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О некоммерческих организациях» и ведущие судебно-экспертную деятельность согласно своим уставам.
По сведениям организации, проведение судебных экспертиз предусмотрено её уставом (см. действующую редакцию в разделе «Документы организации»). Это само по себе не означает автоматического поручения любой экспертизы. Возможность поручить конкретное исследование определяет назначающий орган.
В случаях, перечисленных пунктом 5 постановления № 28, когда экспертизу по уголовному делу назначает суд, ему следует мотивировать в определении или постановлении поручение исследования учреждению либо конкретному лицу. Пункт 5 постановления № 28 связывает выбор негосударственного учреждения с невозможностью провести исследование в государственном учреждении, обслуживающем соответствующую территорию: например, из-за отсутствия нужного специалиста, материально-технической базы или специальных условий, либо с отводом компетентных государственных учреждений. Дополнительно учитываются квалификация эксперта, основания для отвода и действующий перечень экспертиз, выполняемых только государственными судебно-экспертными организациями.
