Проект производства работ отвечает не на вопрос «что строить», а на вопрос «как строить»: в какой последовательности вести монтаж, чем поднимать конструкции, где проходят опасные зоны, как обеспечить устойчивость элементов до закрепления в проектное положение. Когда на объекте происходит обрушение, травма или повреждение соседнего здания, разбирательство почти всегда упирается в этот документ.
Сразу о разграничении, которое определяет весь дальнейший разбор. Экспертиза проекта производства работ не устанавливает виновных и не заменяет расследование несчастного случая. Она даёт техническую часть: были ли в документации необходимые решения, соответствовали ли они требованиям и выполнялись ли фактически. Выводы о вине и ответственности делают комиссия по расследованию и суд.
Ниже разобрано, что именно проверяется в проекте производства работ и технологических картах, что происходит при их отсутствии и чем эта работа отличается от экспертизы проектной документации. Общее представление о направлении даёт страница об экспертизе проектно-сметной документации.
Что устанавливает эксперт и где граница его компетенции
Эксперт отвечает на технические вопросы; правовая и организационная оценка остаётся за уполномоченными органами и судом.
Эксперт устанавливает:
- наличие и комплектность проекта производства работ и технологических карт;
- соответствие принятых организационно-технологических решений проекту, нормативным требованиям и характеристикам применяемой техники;
- полноту решений по безопасности: опасные зоны, ограждения, порядок совмещённых работ, средства подмащивания и страховки;
- обеспечение устойчивости конструкций на стадиях монтажа, включая временные крепления и раскрепление элементов;
- соответствие фактического порядка выполнения работ принятым решениям;
- техническую связь между выявленными отступлениями и наступившими последствиями.
За пределами компетенции остаются вина конкретных лиц, достаточность инструктажа как организационной меры, квалификация деяния и распределение ответственности. Эксперт описывает техническую сторону, а правовые выводы делает суд.
Проект производства работ и проект организации строительства
Эти документы часто путают, и от их разграничения зависит, что вообще можно требовать от исследования.
Проект организации строительства входит в состав проектной документации, разрабатывается проектировщиком и задаёт общие решения: сроки, очерёдность, потребность в ресурсах, принципиальные методы работ. Он охватывает объект целиком и утверждается вместе с проектом.
Проект производства работ разрабатывается подрядчиком, выполняющим работы, и детализирует их до уровня конкретных операций: схемы строповки, стоянки крана, порядок монтажа отдельных элементов, состав звена, применяемые приспособления. Именно он определяет, как работа будет выполняться на площадке в действительности.
Технологические карты — ещё более детальный уровень: пооперационное описание конкретного вида работ с требованиями к качеству, контролю и безопасности.
Практическое следствие: если спор о том, как выполнялась работа, требовать нужно проект производства работ и карты, а не проектную документацию. Она отвечает на другой вопрос и на этот ответа не содержит.
Что проверяется в проекте производства работ
- Стройгенплан — размещение техники, складов, путей движения, ограждений; границы опасных зон и решения по их сокращению.
- Грузоподъёмные механизмы — соответствие грузовысотных характеристик крана массе и габаритам монтируемых элементов, привязка стоянок, зоны обслуживания.
- Схемы строповки — применяемые захватные приспособления, точки строповки, соответствие массе элемента.
- Последовательность монтажа — порядок установки элементов, обеспечивающий устойчивость смонтированной части на каждой стадии.
- Временные крепления — раскосы, подкосы, кондукторы, порядок и момент их снятия.
- Средства подмащивания — леса, подмости, настилы, ограждения, места крепления страховочных систем.
- Совмещённые работы — решения по разделению работ по вертикали и во времени, исключающие нахождение людей в опасной зоне.
- Требования к качеству и контролю — состав операционного контроля, схемы измерений, критерии приёмки.
Когда проекта производства работ нет
Ситуация встречается чаще, чем можно предположить, и в спорах она обычно ключевая.
Отсутствие проекта производства работ там, где он обязателен, эксперт фиксирует как самостоятельное нарушение. Но само по себе это не отвечает на вопрос о последствиях: нужно установить, какие решения должны были в нём содержаться и предотвратили ли бы они наступивший результат.
Поэтому исследование строится так: сначала определяется, какие требования предъявлялись к организации данного вида работ, затем — как работы велись фактически, затем — какие отступления имелись и связаны ли они технически с последствиями. Вывод «документа не было, значит виноват подрядчик» экспертным не является: связь нужно показать.
Встречается и обратный вариант: проект производства работ имеется, оформлен полно, но работы велись иначе. Тогда предметом исследования становится именно расхождение между документом и фактом — и оно доказывается исполнительной документацией, журналами, фотографиями и показаниями, представленными в материалах.
Обрушения, травмы и повреждение соседних объектов
Три типовых сценария, ради которых эту работу и заказывают.
Обрушение при монтаже. Проверяется устойчивость конструкции на той стадии, на которой произошло обрушение: были ли предусмотрены временные крепления, соблюдалась ли последовательность, не снимались ли раскрепления раньше срока, соответствовала ли фактическая схема принятой. Выполняется поверочный расчёт монтажной стадии — часто именно он даёт ответ.
Несчастный случай. Устанавливается техническая сторона: имелись ли решения по безопасному ведению работ, соответствовали ли фактические условия принятым решениям, какие отступления имелись и связаны ли они с механизмом происшествия. Расследование ведёт комиссия в установленном порядке, экспертиза даёт техническую часть картины.
Повреждение соседних объектов. Разработка котлована, водопонижение, забивка свай, работа тяжёлой техники вблизи существующей застройки — всё это требует специальных решений. Проверяется, были ли они предусмотрены и выполнялись ли. Сами повреждения соседнего здания исследуются в рамках экспертизы причин деформаций и осадок конструкций.
Когда нужна экспертиза
- Произошло обрушение конструкций в ходе строительства или монтажа.
- На объекте произошёл несчастный случай и требуется техническая оценка организации работ.
- Повреждены соседние здания или инженерные сети при производстве работ.
- Заказчик или надзорный орган предъявляет претензии к организации работ.
- Спорна обоснованность приостановки работ по мотивам безопасности.
- Нужно оценить проект производства работ до начала работ — при повышенных рисках или вблизи существующей застройки.
- Оспаривается предписание об устранении нарушений при производстве работ.
Какие документы нужны
- Проект производства работ со стройгенпланом, схемами и расчётами, технологические карты.
- Проект организации строительства и проектная документация в части, относящейся к спорным работам.
- Договор подряда с техническим заданием и распределением обязанностей между участниками.
- Общий и специальные журналы работ, журнал авторского надзора, предписания надзорных органов.
- Исполнительная документация и акты освидетельствования — их проверка ведётся в рамках экспертизы скрытых работ и исполнительной документации.
- Документы на технику — паспорта грузоподъёмных механизмов, грузовысотные характеристики, сведения о фактически применявшихся приспособлениях.
- Материалы расследования происшествия, если оно проводилось, с протоколами осмотра и объяснениями.
- Фото- и видеоматериалы с площадки, включая съёмку периода производства работ.
Можно ли заранее оценить перспективу
Да. По проекту производства работ и описанию происшествия специалист скажет, есть ли в документации явные пробелы, какие расчёты потребуются и достаточно ли имеющихся материалов для вывода о механизме события.
Оценка нередко оказывается сдержанной: документация формально полна, отступлений не видно, а причина лежит в области, которую техническое исследование не покрывает. Знать это до назначения экспертизы полезно — вопросы тогда ставятся иначе.
Отдельный полезный случай — проверка проекта производства работ до начала работ. Она стоит несопоставимо дешевле разбирательства после происшествия и иногда прямо оправдана: при монтаже тяжёлых конструкций, работах вблизи действующих объектов, устройстве котлованов у существующей застройки.
Прогноз не является заключением, не гарантирует результат и после исследования может уточниться. Если экспертиза назначена судом, назначенный эксперт сторону не консультирует.
Как сформулировать вопросы эксперту
Формулировки определяют применимость результата. Мы разбираем задачу вместе с заказчиком; окончательные вопросы судебной экспертизы определяет суд.
Принцип: вопросы о содержании документации, о фактическом ведении работ и о технической связи с последствиями ставятся раздельно. Их объединение приводит к общему ответу, из которого ничего не следует.
- Разработан ли проект производства работ и соответствует ли он по составу требованиям нормативных документов?
- Соответствуют ли принятые организационно-технологические решения проектной документации и характеристикам применяемого оборудования?
- Предусмотрены ли решения, обеспечивающие устойчивость конструкций на стадиях монтажа?
- Соответствовал ли фактический порядок производства работ проекту производства работ и технологическим картам?
- Какие отступления от проекта производства работ имели место при выполнении работ?
- Имеется ли техническая связь между выявленными отступлениями и наступившими последствиями?
- Каков механизм произошедшего обрушения конструкций?
- Соответствовали ли применявшиеся грузоподъёмные механизмы и приспособления массе и габаритам монтируемых элементов?
Несколько формулировок стоит поправить до подачи ходатайства.
- «Кто виновен в несчастном случае?» → «Какие отступления от требований имелись и связаны ли они технически с механизмом происшествия?» — вину устанавливает суд.
- «Достаточно ли был проинструктирован работник?» → организационный вопрос, техническим исследованием не решается.
- «Безопасно ли велись работы?» → «Соответствовало ли фактическое производство работ решениям проекта производства работ и требованиям нормативных документов?»
- «Законно ли предписание надзорного органа?» → «Имелись ли на объекте нарушения, указанные в предписании?» — законность оценивает суд.
Причина ограничений в предмете исследования. Эксперт работает с документацией, конструкциями и расчётами: он устанавливает, что было предусмотрено, что выполнено фактически и как это связано с последствиями. Вина, достаточность организационных мер и правовая квалификация — за пределами технического исследования. Заключение, где эксперт называет виновного, даёт оппоненту повод оспорить его целиком.
Что делать с готовым заключением
В спорах о происшествиях заключение используется при расследовании, в возражениях на акты и предписания, в делах о возмещении вреда. Оно нужно и тогда, когда организация защищается от претензий: техническое подтверждение того, что решения были предусмотрены и соблюдались, — сильный аргумент.
В суде заключение обосновывает механизм события и техническую связь отступлений с последствиями, а при назначении судебной экспертизы служит основой для постановки вопросов.
Гарантировать исход невозможно — доказательства оцениваются в совокупности. Но вывод, опирающийся на поверочный расчёт монтажной стадии и документально подтверждённое сопоставление проекта с фактом, устойчив к оспариванию.
От чего зависят стоимость и срок
Основные факторы — объём и сложность документации, необходимость поверочных расчётов монтажных стадий, потребность в осмотре объекта и конструкций, число исследуемых видов работ, наличие материалов расследования.
Расчёты влияют сильнее всего: проверка устойчивости конструкции на промежуточных стадиях монтажа — самостоятельная расчётная работа, и её объём зависит от типа конструкций. Осмотр и обмеры добавляют срок, если объект удалён или доступ ограничен.
Пришлите проект производства работ и описание ситуации — после просмотра мы назовём ориентировочные стоимость и срок и скажем, каких материалов не хватает для полного ответа.
Как мы работаем
- Смотрим документацию и описание события, сообщаем предварительное мнение и перечень недостающих материалов.
- Согласовываем вопросы, сроки и условия либо принимаем определение суда.
- Анализируем проект производства работ и технологические карты на комплектность и соответствие требованиям.
- При необходимости осматриваем объект, выполняем обмеры и фиксацию фактического состояния конструкций.
- Выполняем поверочные расчёты монтажных стадий и устанавливаем механизм произошедшего.
- Оформляем заключение со схемами, расчётами и фототаблицами, при необходимости участвуем в заседании.
Организация независима от сторон спора, работает в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ и обеспечивает конфиденциальность переданных материалов.
Получите бесплатную консультацию
Пришлите проект производства работ и опишите, что произошло, — мы бесплатно скажем, видны ли пробелы в документации и каких материалов не хватает для вывода. Если работы предстоит вести вблизи существующей застройки или монтировать тяжёлые конструкции, проверить проект производства работ разумнее заранее. Телефон 8 (800) 333-24-09 или заявка на сайте.
Проведение экспертизы по уголовному делу
Судебная экспертиза по уголовному делу производится государственными судебными экспертами и иными экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. № 28 «О судебной экспертизе по уголовным делам», негосударственными судебно-экспертными учреждениями признаются некоммерческие организации, созданные на основании Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О некоммерческих организациях» и ведущие судебно-экспертную деятельность согласно своим уставам.
По сведениям организации, проведение судебных экспертиз предусмотрено её уставом (см. действующую редакцию в разделе «Документы организации»). Это само по себе не означает автоматического поручения любой экспертизы. Возможность поручить конкретное исследование определяет назначающий орган.
В случаях, перечисленных пунктом 5 постановления № 28, когда экспертизу по уголовному делу назначает суд, ему следует мотивировать в определении или постановлении поручение исследования учреждению либо конкретному лицу. Пункт 5 постановления № 28 связывает выбор негосударственного учреждения с невозможностью провести исследование в государственном учреждении, обслуживающем соответствующую территорию: например, из-за отсутствия нужного специалиста, материально-технической базы или специальных условий, либо с отводом компетентных государственных учреждений. Дополнительно учитываются квалификация эксперта, основания для отвода и действующий перечень экспертиз, выполняемых только государственными судебно-экспертными организациями.
