Экспертиза №158074

Исследованию подлежали земельные участки с расположенными на них объектами капитального строительства. Эти объекты находятся на территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л. Н. Толстого – усадьба Ясная Поляна и её окрестности, п. п. ХIХ – нач. ХХ вв.» и в его охранной зоне. Участки расположены между Яснополяновским прудом и железной дорогой, в месте, где к середине XX века сформировался жилой посёлок.

Ключевой особенностью является нахождение объектов в охранной зоне историко-культурного объекта федерального значения, что требовало проверки их соответствия строгим градостроительным регламентам и законодательству об объектах культурного наследия.

Перечень основных объектов исследования:

1. Жилые дома на одном земельном участке:

   • Один объект капитального строительства, представляющий собой двухэтажный жилой дом (фактически одноэтажный с мансардой). Имеет кирпичные наружные стены с утеплением, кирпичные перегородки, сборные железобетонные перекрытия и покрытие, металлопластиковые окна и балконные двери, двухскатную кровлю. Здание оборудовано инженерными коммуникациями и системой пожарной сигнализации.
   • Два двухэтажных жилых дома (фактически одноэтажные с мансардой), обладающие аналогичными конструктивными и инженерными характеристиками, как и описанный выше объект. Один из этих домов на момент проведения осмотра находился в стадии строительных работ по отделке помещений и прокладке коммуникаций.
   • Один одноэтажный жилой дом с кирпичными наружными стенами, железобетонными перекрытиями, металлопластиковыми окнами и двухскатной кровлей. Оснащен инженерными коммуникациями, системой пожарной сигнализации и оборудованием для приготовления и хранения пищи.

2. Жилые дома на других земельных участках:

   • Один объект капитального строительства, двухэтажный жилой дом (фактически одноэтажный с мансардой). Конструктивные решения аналогичны другим жилым домам (кирпичные стены, железобетонные перекрытия, металлопластиковые окна, двухскатная кровля). На момент осмотра в здании велись строительные работы по отделке помещений и прокладке коммуникаций.
   • Один двухэтажный кирпичный дом (фактически одноэтажный с мансардой). Характеристики аналогичны описанным выше жилым домам. Также находился на стадии строительно-отделочных работ, без завершенной установки инженерного оборудования.
   • Один объект капитального строительства, двухэтажный жилой дом (фактически одноэтажный с мансардой). Конструкция и материалы (кирпичные стены, железобетонные перекрытия, металлопластиковые окна, двухскатная кровля) соответствуют другим объектам. На момент осмотра велись строительные работы по отделке помещений.

Основной целью проведения комплексной экспертизы было установление наличия возможных нарушений градостроительных норм и правил, а также требований правил землепользования и застройки, санитарного, пожарного, экологического законодательства и законодательства об объектах культурного наследия при возведении объектов недвижимости на исследуемых земельных участках. Также эксперты должны были определить, соответствуют ли существующие объекты градостроительным регламентам, установленным сведениями градостроительного зонирования города Тулы и Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 08 августа 2015 года № 1941. Важным аспектом являлась оценка влияния спорных объектов недвижимости на восприятие особо ценных объектов культурного наследия федерального значения, таких как Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л. Н. Толстого «Ясная Поляна» и Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л. Н. Толстого – усадьба Ясная Поляна, а также проверка отсутствия негативного воздействия или угрозы их сохранности.

В процессе выполнения работы эксперты сталкивались с необходимостью проведения многогранного анализа и преодолевали сложности, связанные с интерпретацией законодательных актов и градостроительных регламентов, особенно в условиях комплексного охраняемого объекта. Были тщательно изучены Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Постановление Правительства РФ № 530 «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе», а также Приказ Министерства культуры РФ № 1941. Дополнительно применялись Правила землепользования и застройки муниципального образования и Решение исполнительного комитета Тульского Областного совета народных депутатов трудящихся № 8-261, устанавливающие регламенты охранной зоны. Методология исследования включала общенаучные (описание, сравнение, измерение) и частнонаучные (аналитический метод) подходы. Проводился визуально-инструментальный осмотр объектов с применением цифровой камеры, металлической рулетки и лазерного дальномера, с последующей фотофиксацией. Эксперты сопоставляли полученные данные с требованиями нормативно-технической документации, включая СП 13-102-2003, ГОСТ 31937-2011, ГОСТ 26433.2-94, а также санитарно-эпидемиологические требования (СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 2.1.2.2645—10) и требования пожарной безопасности (ФЗ №123-ФЗ, СП 484.1311500.2020). Особое внимание было уделено проверке объемно-планировочных и конструктивных решений зданий на соответствие строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим нормам, а также их влиянию на историко-культурный ландшафт.

1. Имеются ли какие-либо нарушения градостроительных норм и правил, требований правил землепользования и застройки, требований санитарного, пожарного, экологического законодательства и законодательства об объектах культурного наследия, в том числе градостроительных регламентов в соответствии со сведениями градостроительного зонирования г. Тулы и приказа Министерства культуры Российской Федерации 2015 года при возведении объектов недвижимости на земельных участках, расположенных на территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л. Н. Толстого – усадьба Ясная Поляна и её окрестности», а именно объектов капитального строительства и жилых домов на указанных земельных участках?

2. В случае обнаружения нарушений, указать способы их устранения.

3. Влияют ли спорные объекты недвижимости на восприятие особо ценного объекта культурного наследия федерального значения Государственного мемориального и природного заповедника «Музей-усадьба Л. Н. Толстого «Ясная Поляна», объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л. Н. Толстого – усадьба Ясная Поляна и её окрестности», а также не оказывают ли какое-либо негативное воздействие (не создаёт угрозу сохранности указанных объектов культурного наследия)?