Опубликованная практика

Экспертиза смысла правил предоставления участков недр №27229

Участники антимонопольного спора по-разному понимали правила предоставления участков недр: при лингвистической экспертизе эксперты проверяли, предусмотрены ли преимущество и ограничения. Работа проведена по материалам дела без осмотра объектов. Эксперты-лингвисты изучили 2 вопроса, положения 2 глав и 1 связанный с ними пункт. Проверке подлежали адресаты регулирования и логика отсылок между разделами порядка предоставления недр.

Смысловые связи разбирали структурно-семантическим, контекстуальным и дискурсивным анализом. Морфологический анализ использовали для проверки грамматических конструкций, от которых зависела логика предписаний. Словарную проверку языковых маркеров проводили по «Толковому словарю русского языка» и «Лингвистическому энциклопедическому словарю». Отдельно проверяли соотношение субъектов действия и количественных показателей со словами, которые задавали пределы нормы в каждой процедуре.

Дата выполнения
Завершена в сентябре 2016 года
Реальная задача из нашей практики

Публикуем предмет исследования, поставленные вопросы и связь с судебным делом. Персональные данные и сведения ограниченного доступа не раскрываются.

Содержание работы

Задача и материалы исследования

Ниже собраны исходные сведения, цель экспертизы и вопросы, на которые требовалось дать обоснованные ответы.

Федеральная Антимонопольная СлужбаДело №1-15-164/00-04-15
Участники: ,

Объект исследования

Порядок предоставления участков недр для геологического изучения стал предметом антимонопольного спора. Требовалось разобрать, как текст разграничивает права заявителей и условия двух процедур недропользования.

  • Определение — постановка 2 вопросов о смысловом содержании спорных норм.
  • Нормативный порядок — опубликованный текст с учётом внесённых изменений.
  • Глава 6 — правила подачи заявок и предельные параметры участков недр.
  • Глава 7 — правила обращения федеральных геологических компаний за участками недр.

Материалы дела задавали для сопоставления 2 главы и отдельный пункт об ограничениях. Особенность нормативного текста состояла во взаимосвязи общих положений и правил для разных категорий заявителей, поэтому эксперты читали спорные фрагменты в контексте всего порядка. Отсылки между разделами связывали правила обращения с общим пунктом о предельных параметрах.

Регион

Москва

Цель экспертизы

Спор касался условий доступа к участкам недр для геологического изучения. Эксперты проводили лингвистическую экспертизу, чтобы проверить, выражает ли нормативный текст преимущество определённой категории заявителей. Отдельно они сопоставляли положения 2 глав о количестве и размере участков, предоставляемых по разным процедурам. Обе задачи относились к одному порядку, но требовали анализа разных групп норм.

Экспертизу проводили эксперты-лингвисты с высшим филологическим образованием и подготовкой в области юридической лингвистики. Они работали в Москве по материалам дела и опубликованному нормативному тексту. Смысл документа устанавливали по письменным формулировкам, их грамматике и месту в структуре порядка. Для смыслового сопоставления нормативных положений эксперты использовали редакцию порядка, опубликованную на период экспертизы.

Сначала эксперты выделили фрагменты о круге заявителей, составе заявки, числе участков и их площади. Затем они соотнесли формулировки внутри каждого раздела и между 2 процедурами. Значения слов проверяли по «Толковому словарю русского языка» и «Лингвистическому энциклопедическому словарю». Эксперты также проследили, к каким словам относились показатели предельного количества и размера участков.

  • Структурно-семантический анализ — разбор смысловых компонентов спорных положений нормативного текста.
  • Контекстуальный и дискурсивный анализ — проверка значения фрагментов с учётом соседних норм.
  • Морфологический анализ — разбор грамматических значений слов и конструкций, влияющих на толкование.

Текст нормативного акта среди поступивших материалов отсутствовал, поэтому эксперты получили опубликованную редакцию через справочно-правовую систему «Консультант Плюс». Для проверки редакции они сверили сведения об изменениях и реквизиты источников опубликования. Такой приём связал анализ с текстом, доступным адресатам регулирования на период проведения экспертизы. Сверка охватывала 7 актов, изменявших исходный нормативный порядок.

По первому вопросу эксперты проверяли смысл формулировок о заявителях и праве обращаться за предоставлением участков. По второму вопросу они сравнивали пределы количества и площади, указанные для разных процедур. Каждый вопрос эксперты связали с конкретными формулировками и контекстом нормативного текста. Сопоставление велось в пределах 2 вопросов о пользовании недрами по разным процедурам.

Вопросы на исследование

Экспертиза смысла нормативного порядка касалась антимонопольного спора о правилах предоставления участков недр для геологического изучения и различиях между 2 процедурами недропользования для заявителей разных категорий.

  1. Следует ли из нормативного текста, что определённая категория заявителей имеет преимущественное право на получение участков недр для геологического изучения?
  2. Содержит ли нормативный текст разные ограничения по количеству и размеру участков недр для 2 процедур предоставления права пользования недрами?

Формулировки вопросов обобщены: персональные данные и реквизиты дела исключены, содержание поставленных судом задач не изменено.

Материалы

Иллюстрации к исследованию

Изображения помогают увидеть характер объекта и объём фактических материалов, с которыми работали эксперты.

Профиль работы

Направления экспертизы

В работе были задействованы компетенции по следующим видам судебных исследований.

Обращение в организацию

Нужна экспертиза по похожей задаче?

Расскажите об обстоятельствах и ожидаемом результате. Мы определим вид исследования, подберём профильного эксперта и поможем подготовить вопросы и материалы.

  • Подберём эксперта
  • Поможем с вопросами
  • Оценим срок и стоимость
Задать вопрос или позвоните 8 (800) 333-24-09 Бесплатный звонок по России